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强力推进发展振兴战略 提升群众获得感幸福感

发布时间:2017-10-22 08:49:26  来源:四川日报
编辑:刘波  

天全县南天新镇美景如画。王曦 摄

芦山县龙门乡白伙新村,村民在新村广场健身。 郝立艺 摄

雨城区多营镇藏茶村成为茶旅融合的典范。 王曦 摄

芦山县龙门乡产村相融发展后劲十足。 王曦 摄

名山区红草新村的景观湖。 郝立艺 摄

□安然 熊蕊 蒋阳阳

金秋十月,硕果飘香。芦山农业园区的猕猴桃、汉源待摘的脆红李、石棉高山的核桃……满眼绿色的雅州大地上,处处洋溢着丰收的喜悦。

“发展的最终目的是惠及老百姓,让老百姓在发展过程中具有获得感,增强幸福感。”作为“4·20”芦山强烈地震主灾区,雅安在三年恢复重建基本完成后,正以坚毅的步伐,大力实施生态环境、产业发展、基础条件、城乡建设“四大提升工程”,脱贫攻坚之路蹄疾步稳,推动发展振兴和同步小康,建设幸福美丽新家园,让人民群众过上更加美好的新生活。

五年时间,从灾后恢复重建到发展振兴,157万雅安人民的日子越过越滋润。

同步进入全面小康

脱贫攻坚路上蹄疾步稳

这是157万雅安人的殷切期盼——到2020年,与全国、全省同步全面建成小康社会。

这是雅安市委、市政府的庄严承诺——脱贫路上,绝不让一个贫困家庭落后,绝不让一个贫困群众掉队。

立愚公移山之志,行攻坚破难之事。地处西部山区经济欠发达地区的雅安,五年来,紧随中央、省委指引的方向,紧扣人民群众最深切的期盼,奋战在脱贫攻坚一线战场,坚决要啃下脱贫攻坚这块硬骨头。在消除贫困、改善民生、实现共同富裕的浪潮中,雅安发出脱贫攻坚强音。

2016年1月11日,雅安市召开脱贫攻坚领导小组第一次会议,审议了《2016年全市脱贫攻坚工作要点》等纲领性文件,为全市脱贫攻坚工作指明方向。

会议要求,全市上下要科学谋划和务实推进脱贫攻坚工作,按照“六个精准”要求,大力实施“五个一批”和13个扶贫专项方案,重点加强对上沟通对接、对下指导落实,做到无缝衔接;通过“灾后重建帮扶一批”工作,大力实施“四大行动”,积极探索灾区重建和脱贫攻坚互融互促的新路子;立足雅安生态资源特色优势,将生态资源转化为生态资本、生态经济,大力实施生态富民产业,推动特色扶贫,确保实现“人脱贫、村摘帽、达‘四好’、同奔康”的目标。

此后,雅安市又陆续召开 8次脱贫攻坚领导小组会议。立下“军令状”,吹响“冲锋号”,脱贫攻坚,雅安全力以赴。

2017年9月14日,雅安市脱贫攻坚领导小组召开第9次会议,提出“站位要再提高、用力要再精准、督查要再加强、责任要再压实”的新要求。会议指出,全市上下强力推进整体脱贫攻坚,特别是今年的“春季攻势”“夏季战役”,确保了全市脱贫攻坚各项工作扎实有效开展。

9次会议,勾勒出雅安市脱贫攻坚工作的前进之路。

翻开 2015年、2016年雅安市政府工作报告,“精准扶持14950名农村扶贫对象改善生产生活条件……”“严格按照‘六个精准’要求,扎实开展‘五个一批’行动计划,大力实施‘3+13’政策组合,实现减贫1.2万人、贫困村‘摘帽’150个”……工作计划和年度目标清晰有力,为当年的脱贫攻坚工作指明了方向。

2017年,雅安市政府工作报告更将脱贫攻坚摆在全年工作安排的首位。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,强力推进“五个一批”和九项重点扶贫工程,实现9251人减贫、105个贫困村退出。

苦干实干,民生为先,贫困发生率逐年下降——

9月14日,石棉县蟹螺藏族乡秋高气爽,独特的尔苏木雅民歌飘荡在大湾村的果园里。村民和游人到果园采摘核桃、八月瓜、脆红李等高山特产,迎接“金秋感恩采摘月”的到来。举办这个活动,是村民为了庆祝脱贫致富。该乡还借此活动,表彰了13名在脱贫攻坚工作中表现优秀的“脱贫示范户”“产业发展示范户”等,以此激励已脱贫和正在脱贫的村民再接再厉,为更美好富足的生活奋斗。

类似的喜人情景,在雅安市各县区的乡镇逐渐成为常态。近年来,在各级党委、政府的领导下,广大党员干部带领贫困群众苦干实干拼命干,因地制宜科学干,脱贫攻坚战场捷报频传。到2015年底,20.69万名相对贫困人口生产生活条件得到改善,贫困发生率从2013年的9.1%下降到2.56%。2016年,全市上下紧紧围绕“六个精准”要求,聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,切实把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,贫困发生率进一步从2.56%下降到1.6%,圆满完成省上下达的年度目标任务,取得脱贫攻坚首战首胜。步入2017年,雅安市在全省率先打响脱贫攻坚“春季攻势”,全面发动“夏季战役”……截至7月底,今年计划退出的105个贫困村中,达到退出标准的贫困村有92个,占年度目标任务的87.61%。截至8月底,雅安市共帮扶8301名农村贫困对象改善生产生活条件,完成省下达减贫9251人的89.73%。

坚持绿色发展

建成新兴绿色经济增长极

10月初,在汉源县永利彝族乡杉树村,满山红彤彤的脆红李吸引了不少游客。

杉树村是乐西公路进入雅安市汉源县的第一个村落。村子背靠蓑衣岭,东望帽壳山,南临大渡河峡谷,村民依山而居。这里生态植被茂盛,春天山花烂漫,夏季环山俊茂,秋日红叶遍山,冬日银装素裹,四季气候鲜明,环境优美尤为动人。“今年又丰收了,价钱也好。”说起丰收,杉树村的村民们都笑得合不拢嘴。海拔高,成熟晚,让脆红李的价钱可观。“背靠青山,换来金山”——杉树村老百姓的致富梦,正在大山深处生根发芽。

“像对待生命一样对待生态环境”“绿水青山就是金山银山”……五年来,推进绿色发展的理念在雅安落地落实,雅安市提出建设“美丽雅安生态强市”的战略目标。“美丽”二字,就是对生态优先、绿色发展的坚守。如今在雅安,生态文明的那抹绿色,萦绕着昨天的“茶马互市”,承载着今天的希望,更滋养出一条独具特色的经济走廊。

“我们在工业方面的提法是‘4+6’,即四大骨干产业+六大特色产业。”雅安经济和信息化委员会负责人介绍,如今雅安的“四大骨干产业”里的“水电电冶”被换成了“清洁能源”。两相比对看来相似,却有着截然不同的内涵。

“为何要剥除电冶?”该负责人解释,过去所说的电冶,是指铁合金、电丝、冶炼化工等“笨大粗”产业。由于雅安的水电装机规模在全省排名第二,丰富、低廉的水电资源,使得这些产业和雅安“捆绑”在一起。既然确立了绿色化、高端化的发展方向,势必要有所割舍。2013年,雅安列入有关规划的落后淘汰企业共有19户,但三年后,被淘汰的企业达到了31户,“企业要么选择改造升级,要么就被淘汰。”事实上,2013年以来,全市淘汰水泥、有色、纺织等73户工业企业的落后产能,关闭煤矿75处,退出产能654万吨。

这一增一减,体现出的是雅安坚定绿色发展道路的决心。

践行绿色发展理念,雅安结出累累硕果。成功创建首个全国绿色(有机)农业示范区,持续壮大“五雅”特色优势产业,建成茶叶、果蔬、果药三条百公里百万亩生态文化旅游经济走廊,文化旅游产业加快发展,国家4A级旅游景区达到18个。产业结构实现优化调整,绿色低碳循环发展迅速,节能减排工作深入推进,淘汰落后产能、技术改造步伐不断加快,新型工业发展壮大,农产品加工产业和新材料产业产值超百亿元。

外来游客感言,“雅安是一个没去时想去,走了还想来的地方”……就是这里,入选了首批国家全域旅游示范区创建单位;就是这里,农业农村与文化旅游共融互促发展,成功创建为全国首个休闲农业与乡村旅游示范市。

蓝图已绘就:建成全省新兴绿色经济增长极,让雅安在全省多点多极支撑发展的大合唱当中,发出自己响亮的声音。雅安的生态绿色发展之路,更加清晰而坚定。

四大提升工程

强力推进经济社会发展振兴

雅安是成都平原经济区的一员,连接着攀西经济区、川西北生态经济区,是通往藏区彝区的民族走廊,同时又是国家生态主体功能区。站上发展新起点,但雅安经济总量小、历史欠账多、后发追赶任务艰巨的客观事实仍然存在,能不能保持灾后恢复重建以来形成的好势头,有效破解发展瓶颈,补齐民生短板,实现动力转换,关键就看能不能抓住发展机遇。

2017年5月,《关于推进芦山地震灾区实现五年整体跨越七年同步小康目标的实施意见》(以下简称《实施意见》指出,要提高思想认识,强化推进发展振兴的使命担当。

《实施意见》立足雅安实际,明确了到2018年和2020年两个阶段性目标任务,推进雅安经济社会各项事业全面发展,加快实现“升位”“提升”。到2018年,在2013年基础上实现“两个升位”和“四大提升”,地区生产总值增速超过全省平均水平,人均地区生产总值在全省排位确保进入前十位,力争进入前九位;城乡居民人均可支配收入增速超过全省平均水平,力争在全省排名提升一位。特色优势产业发展水平、基础设施支撑能力、基本公共服务水平、生态功能和防灾减灾能力均实现跨越提升。到 2020年,地区生产总值年均增速高于全省平均水平,力争人均地区生产总值达到全省平均水平;森林覆盖率保持全省首位,生态经济快速发展,建成全省新兴绿色经济增长极;公共服务和社会保障体系更加健全。力争实现综合经济实力、生态文明建设和人民生活水平大幅提升,与全国、全省同步全面建成小康社会,基本建成美丽雅安、生态强市。

围绕两个阶段性目标任务,雅安市通过生态环境、产业发展、基础条件、城乡建设“四大提升工程”,着力建设成为人人向往的世界旅游目的地和生态康养目的地。

首先是生态环境提升工程。雅安是长江上游重要的水源涵养地,也是长江上游生态屏障的重要组成部分,所以,雅安市委始终明确把生态环境保护作为市委工作的重要底线之一。雅安市成立了由市委、市政府主要领导牵头的环境保护委员会,还出台了《关于坚定不移走生态优先绿色发展道路、全面提升生态环境保护水平的意见》,并且把这个意见分解落实到市级有关部门、县区持续抓紧落实。

其次是产业发展的提升。坚定不移地推进新型工业化,搞好生态旅游融合发展。依靠良好的生态资源发展康养产业,把雅安打造成成都平原经济区的后花园。

再次是基础条件的提升。持续推进正在修建的雅康高速,即将开始建设的峨汉高速,正在实施的成雅快速通道,还有正在规划的天雅高速等规划、建设的进度。这些交通基础设施建设再加上乡村公路的建设、进村入户公路的建设,将极大改善和整体提升雅安的交通基础条件,为雅安发挥自身生态环境的优势提供坚强支撑。

还有城乡建设的提升。目前姚桥新区基本成型,大兴新区正加紧建设。新区基础设施已经全面展开,包括卫生计生中心、雅安中学高中部等,这些都是雅安下一步城市做到“绿而美”的重要组成部分。围绕232个新村聚居点,山体、林畔、田园、村庄统一规划。此外,雅安还将继续创建全国全省文明城市、卫生城市,以这些工作为抓手,整体提升城市管理水平。使每一个到雅安来的外地游客和朋友,都能感到开心、舒适。

面对新的征程,雅安人民充满信心。“预计今年经开区产值将突破300亿元。”雅安市芦天宝飞地产业园区(雅安经开区)负责人说,下一步,飞地园区将继续按照《实施意见》的目标,做大园区特色工业产业。“国家生态文化旅游融合发展试验区正积极推进建设,我们将继续抓好旅游项目投资,推进精品旅游景区的打造,提升现有国家A级景区的管理,推进全域旅游。”雅安市旅游发展委员会负责人表示。

站上新起点、新台阶的雅安,正以实际行动,将发展再建、跨越提升、同步小康的美好愿景变为现实。

标签:八月瓜 推进经济 振兴战略 实施意见 幸福感 升位 发展瓶颈 春季攻势 清洁能源 夏季战役
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