“两集中、两到位”:确保行政审批权力规范高效运行

发布时间:2015-05-19 17:34:23  来源:四川日报网
编辑:袁敏  

     四川日报网消息(记者 刘文藻)5月14日,省政务服务中心工商窗口前,来自新都某企业的王先生接过刚刚换发的新营业执照,他的公司完成了工商注册变更,这意味着其公司距离挂牌上市只有一步之遥。“整个换证过程仅仅花了3个工作日,而在过去这项事务至少需要一个多月才能办成。”让王先生受益并津津乐道的,正是我省推动行政审批的一项重要举措:“两集中、两到位”。

“简单地讲,‘两集中、两到位’就是把一个部门的行政审批权力全部向一个处(科)室集中,然后再集中到政务中心窗口办理。”据省中心相关负责人介绍,这项举措可以建立规范高效的审批运行机制,提高行政服务效能,从而做到一站式审批,彻底解决办事难、程序复杂的问题。

     两集中两到位  

     推动行政审批权力集中监管  

     在全面深化改革关键之年,中央政府再次发出“向自身权力开刀”的简政放权“动员令”。5月12日,国务院召开的推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议强调,要简政放权,放管结合,优化服务,深化行政体制改革,切实转变政府职能。

     在动员令下达后,四川将如何进行落实跟进呢?省政务服务和资源交易服务中心将通过进一步推进“两集中、两到位”、网上审批服务、三级联审机制体制创新,三项措施,扎实推进行政审批权力的精简、下放和承接工作,并不断创新机制体制,着力解决审批过程中的繁文缛节和重重关卡,在现行审批制度架构内,实现行政审批权力规范、高效运行。

     据了解,目前,实施行政审批“两集中、两到位”举措以来,省级政务服务大厅进驻49个部门,接下来,省中心将积极配合相关部门推动办件量大的省级部门单独设立行政审批处,通过修订完善考核管理、人员管理等制度,签订授权通知书、鼓励部门窗口现场使用印章等方式加大对部门“两集中、两到位”工作落实情况的考核力度,督促部门将审批工作的人、事、权向省级政务大厅集中,确保进驻省级政务大厅的审批、服务项目,其受理、审批、发证等环节均在中心履行,构建起以窗口服务群众的审批服务工作运行机制。

     推进网上审批  

     提升政务服务质量水平

     在这次会议上,用“互联网+”的思路推进简政放权再次重申。这一点,作为90后的创业者小夏感触良多。“我从事IT业,刚从学校毕业,正在创业的起步阶段,对政府部门的各项审批并不清楚,但我希望,能在家里动动鼠标,用网络解决一切问题。政府部门少干预,就是对我们企业最大的扶持。”小夏的话中肯实在。

     据省中心相关负责人介绍,全省政务服务中心将进一步推进网上审批服务,依托“四川省政务服务大厅”,加大网上预审事项比例,丰富完善审批服务事项的各类表格、示范文本等信息文档资料,方便公众填写。加强部门网上办理事项与网上大厅的对接整合工作,切实提升省级服务平台的网上综合服务能力。

     目前,省工商局、省环境保护厅、省民政厅、省测绘地理信息局、省地震局等部门事项全面开通网上预审服务;省商务厅、省农业厅、省经信委、省安全监管局、省国土资源厅、省财政厅等部门的网上预审服务事项占部门总事项的80%以上。

      下一步,部门窗口将进一步优化审批服务工作流程,积极开展网上预审服务。部门窗口将落实专人在线值守“四川省政务服务大厅”相关在线互动栏目,确保网上政民互动平台运行顺畅。

     破解审批困局

     构建省市县三级联审新体系

     重大投资建设项目的行政审批程序复杂、周期漫长、成本高昂,涉及众多部门、层级、行业,被称之为项目审批的“万里长征”。为了打破这一桎梏,我省将以促进投资建设项目开工开业为突破口,构建省、市、县三级联审体系,通过建立纵向联动协调机制体制,在省市县三级各自横向多部门并联审批模式的基础上建立的省市县三级纵向联动审批新模式,实现了由原来三级横向 “一”字形并联审批模式向全省一体化的“王”字形并联审批模式转变,从而实现审批效能稳步提升。

     据介绍,为了实现这一目标,首先将再造审批流程,解决“审批繁”的问题。通过调整、合并和精简审批环节,达到缩短审批时间,提高审批效率的目的;其次,建立“一窗进出”机制。通过设立综合窗口,把任务统一分解分发到具体审批部门窗口,使政府审批服务一个窗口对外,办件在部门间内部流转,达到解决政府各部门间信息不对称,降低申请人因多次往返跑路等导致审批成本过高的目的;同时,建立同步审查机制。通过将审批事项由以前的逐级审查改为现在的同步审查,达到统一各层级部门审批标准,落实一次性告知制度,提高申请事项通过率的目的。

     此外,为解决“审批卡”和“审批慢”的问题,将建立全程代办机制和进行网上公开并督办。

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