废标之惑:是谁动了我的标?_首页_资讯_资源交易_四川日报网

废标之惑:是谁动了我的标?

发布时间:2013-08-06 18:17:50  来源:四川日报网
编辑:尹晓华  

 四川日报网消息(记者 李梓溶)7月28日上午,坐在车内看着前方堵得水泄不通的车辆,张建军焦急不安,不停地看着手表。因为当天上午作为某公司负责人的他,要赶往四川省公共资源交易服务中心为某工程建设项目进行投标,而标书的递交时限为上午9时。9时10分,手拿着大摞的标书文件,来不及等电梯,张建军快步从一楼赶到二楼的交易组织处,明知时限已过,仍抱着最后一线希望向交易组织处递交标书,却被工作人员遗憾地告知,标书已无法递交。“这就像高考一样,晚了一分钟,也只能否决其投标了。”

张建军所遇到的情形,也就是俗称的“废标”当中的一种情形。 “概括来说,出现废标,可能有两方面原因:一是投标人;二是评标专家。”四川省公共资源交易服务中心综合处处长张碧军向记者介绍道。

投标人:稍有疏忽 废标难以避免

所谓废标,是指政府采购中出现报名参加或实质性响应的供应商不足3家、存在影响采购公正的违法违规行为、投标报价均超过预算、因重大变故采购任务取消的情形时,招标采购单位作出来的全部投标无效的处理。对于每位投标人来说,都希望自己能够顺利地进入招投标环节,获得最后的成功。然而,在各类招投标当中,有相当比例的废标产生。究其原因,投标人自身的疏忽最为常见。前不久,某建筑公司的小王就因文件密封不符合要求,与投标的项目失之交臂。据小王介绍,因之前对投标工作不太熟悉,发生了这起让他后悔不已的事。“公司的各类文件,需一个正本及3个副本一同密封于同一口袋中,而报价单则需单独封装在另一个口袋中。”当标书递交后,小王才想起,匆忙中自己准备的标书文件没有按照要求密封,而是将报价单与其他文件一同封装了。就这样,小王所在的建筑公司失去了投标的资格。谈及在开标环节中出现废标的原因,四川省公共资源交易服务中心组织处的龚太平根据多年的工作经验总结道:“原因有三:超时拒收,即9点开标,过了时间拒收文件;密封不符合要求;无效文件,如投标文件自身出现的瑕疵,不符合规定。” 如果将开标环节中的超时拒收等情形比作高考过时不得进场,那么在评标环节,产生废标的情形,则好比高考写作文跑题离题一般。“评标环节中,需对投标人进行资格审查以及复合审查,看投标人递交的标书文件是否有对招标文件进行了正确地响应。”据评标处副处长张远庆介绍,比如出现“双低”,即低于最高限价的85%,低于所有投标人的90%-95%,这样的情况出现或隐藏着低价竞标的现象,也会导致否决该公司投标。另外,如文件格式、签字、盖章等不符合格式,又或漏了某些环节导致对招标文件不响应,也是产生废标的原因。

评标专家:主观误判 掌握生杀大权

“关于给予张某、马某某、张某某、李某某、韩某某5位评标专家严重警告处分的通报”。这是记者登录四川省公共资源交易服务中心的网页,点击“行业动态”栏目,所看到的来自四川省评标专家管理委员会办公室的红头文件。“这几位专家未严格按照招标文件规定和方法进行评标,错误将9家企业投标文件判定为废标,对评标结果造成了实质性影响,因而给予了通报处分。”评标处副处长张远庆介绍说。

这是一个典型事例。 2012年8月29日,某县安全工程采购标段项目开标。参加投标的有数十家企业,在专家评审环节,多家投标企业的标书被专家以各种理由认定为废标,剩下的一家成为唯一中标候选人。评标过程中,由5名评标专家组成的评标委员会有目的地将具有竞争力的投标人以各种理由拒之于门外。“标书中出现的错别字、页码顺序、装订方式乃至于大小写的不同,成为这5名专家将4家企业的投标文件判定为废标的理由。” 经调查,认定本次评标无效,并对相关评标专家进行了通报处分。废标的产生,评标专家掌握着生杀大权。综合处处长张碧军认为,由评标专家导致的废标,大致有随意废标、失误废标、有意废标3种情况。前两种情况与专家业务水平及敬业精神相关,可称为工作失误;后一种则具有指向性,以达到个人目的而恶意排斥。为遏止评标专家评标不公、权力寻租、人为操纵招投标的现象,张碧军认为,原有专家库没有淘汰机制,诚信体系不健全,处罚也较为单一,力度不够,从而导致专家库陈旧、评审分散和管理不科学等情况。“如建立起综合评审专家库,可望从根本上解决这些问题。”

标签:
相关新闻

联系本网:电话 028-86968903 传真 028-86968650
编辑推荐 >>