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资阳创新政府采购多个环节

发布时间:2014-04-08 17:43:23  来源:四川日报网
编辑:尹晓华  

四川日报网消息(记者 张雨)4月4日上午,资阳市公共资源交易中心工作人员邹雪兰接到某单位打来的电话称:“我们要采购电脑,能不能不通过政府采购,直接到网上买?”邹雪兰明确答复:“不行,必须通过政府采购。”细问之下,对方才吞吞吐吐地说:“我们觉得网上买更便宜……”“哦,原来如此,你放心,到我们交易中心来采购,某些产品比网上还便宜。”

据了解,近年来,资阳市公共资源交易中心对政府采购的多个环节进行改革创新,在节约资金、确保供应商公平竞争方面取得了显著成效。

双保险限价 节约采购人资金

在政府采购最常用的方式——协议供货里,由于商品事先价格主要由协议供货商确定,一些“不规矩”的协议供货商就私下结成价格同盟。每逢政府采购时,大家共同“抬价”、轮流“坐庄”,造成“协议供货无节约”的怪圈。

“但这些做法,在程序上却是合法的。”该中心主任夏木礼无奈地说,因为供应商的投标是自主行为,是法律赋予供应商的权力,只要是在法律框架内进行的合理合法行为,那任何单位都不能干预。供应商“我的商品就愿意标这个价,谁也管不着”一句话,就能把你顶得哑口无言。

对此,该中心经过反复论证,最后为协议供货设立了“双保险”制度:首先对商品进行市场摸底,在协议供货竞价电子系统上,设定出各项商品的最高投标限价,若供应商的报价超过限价,报价将会被系统自动打回;然后,在每单协议供货竞价结束后,中心工作人员会将成交价格与京东、国美等网站的同类产品进行网上比价,若成交价格超出了这些网站报价的9%,就视为无效报价,并对该供应商作出相应处罚。

“‘双保险’很管用,我们这里好些供应商都交过‘学费’了。”夏木礼笑道,不仅限制高价,又保障了充分竞争,某些商品招标下来比网上还便宜。一次,资阳市交通运输局预算投入4000元购买1部数码相机,通过协议供货商竞标,最终以3600元的低价购得,较当当网同种商品价格便宜了58元。“供应商的暴利问题基本都解决了,一些曾经的‘中标专业户’叫苦不迭——政府的钱越来越难赚了。”

星号设条件 力保供应商公平

政府采购中,有些招标文件设有星号条款,即采购方认为必须满足的商务或技术条款,若投标文件没有满足这些条款,则直接导致废标。但是,一些政府采购的招标文件中,星号条款却频频亮相,大量供应商的投诉、质疑多来自于此。

“设置星号条款,表示采购人对货物的某种核心参数有需求。但是,该参数是不是真正意义上的核心参数,抑或是某种指定品牌的变相表达,一般难有明晰界定。”业内人士分析,一些通用产品,若招标文件设置的星号条款有且只有1家供应商能满足,星号条款就变成了赤裸裸的歧视条款。

“法律上,对采购人没有做出任何规范性、原则性的要求。”交易中心工作人员王靖表示,所以,对供应商明显不合理、限制了充分竞争的星号条款,中心只能与采购人进行沟通协调,但往往收效甚微。

针对这一状况,该中心作出规定,若采购单位设置星号条款,那么,采购单位必须自行提供满足该参数的3家以上供应商名单,否则,直接取消该星号条款。“我们给出的理由很正当,政府采购中,若前来响应的供应商不足3家,就会直接造成废标。所以,一次又一次的重新招标,会浪费太多资源。”王靖说:“但我们想解决的关键问题却在于——作为采购人,若满足你设置的星号条款的供应商连3家都没有,你必须给出合理解释,不然,就请你取消限制吧。”

长年参加资阳政府采购的协议供货商之一的张先生表示,“此方法有利于更多的供应商参与投标,且巧妙地将一些不公平扼杀在了摇篮里。”

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