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我省公共资源交易首获国家级标准化试点

发布时间:2014-05-21 17:55:12  来源:四川日报网
编辑:尹晓华  

四川日报网消息(记者 张雨) 5月20日,记者从省政府政务服务和公共资源交易服务中心获悉,该中心已被定为首批国家级公共资源交易服务业标准化试点单位之一。接下来,中心将按照《服务业标准化试点实施细则》要求,推进公共资源交易服务标准试点工作,从工程建设比选操作规程、政府采购公开(邀请)招标操作规程、交易受理现场管理服务规范、交易组织现场管理服务规范、交易评审现场管理服务规范等9个方面建立科学、规范的公共资源交易服务标准化体系,并于明年4月完成试点评估验收工作,实现“制度管理”走向“标准管理”的重大转变。

6项省标准 首批国家试点

所谓标准化,即在经济、技术、科学及管理等社会实践中,对重复性事物和概念,通过制定、发布和实施标准,达到统一,以获得最佳秩序和社会效益。

按照《四川省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见》的要求,我省要“推行公共资源交易服务标准化;制订全省统一规范的公共资源交易服务标准”。 去年,该中心以打造服务型政府为宗旨,与省质监局、省标准化院通力合作,对公共资源的交易流程进行重新梳理,固化工程建设招投标操作规程、政府采购操作规程、现场监督服务、电子监控系统建设规范、安全与应急规范和服务大厅标识与标志等6项标准,全部通过了省级验收,并下放到市(州)、县(市、区)参照执行。

而今年,在6项“省标准”的基础上,该中心更是成了首批国家级公共资源交易服务业标准化试点单位,并继续推进多项流程“标准化”。

统一标准化 服务更加规范

作为直接面对公众的交易中心,承担着各类公共资源交易现场服务和管理工作,涉及的项目多、资金大,其标准化的规章制度和工作程序显得尤其重要。

“好比一个工厂,如果产品不通过规范的流水线做出来,就必然会走样。”该中心标准化项目小组负责人唐燕说,目前,我省省、市、县三级交易中心共175个,如果每到1个地方,都要执行当地标准,而各地的标准又缺乏权威机构的认定,那么,极容易造成管理权责模糊、服务环节繁琐、公众享受公共服务成本偏高等弊端,无法体现规范化服务型政府的宗旨。

将标准化引入公共资源交易范畴,就增加了交易环节的可控性、可追溯性和可评价因素,使整体管理实现程序化、规范化,并进一步明确了相关职能部门管理、服务和监督的职责。“实质就是抛弃掉‘我想做什么’、‘我要怎样做’的随意性思维,运用先进的科学技术及有效的管理方法建立起一套规范的方式,约束各方主体行为。”

第三方评价 保障标准执行

不过,标准虽然建立了,但实施的效果好不好,还得由公众说了算。

为此,该中心引入第三方评价机制:在首问责任制、外出告示制、服务承诺制、责任追究制等关键环节,开展标准化评价工作。建立以人大代表、政协委员、市民代表为主体,以被服务单位评价服务单位为主要内容的社会评价机制。并通过开展政府公共服务评价调查、监督员明察暗访、现场调查等形式,搜集公众意见。

“服务标准化不是封闭的,公众的评价最为重要。”该中心主任底瑜认为,标准化过程应该是一个公众参与、协调一致的过程。公众能监督我们的执行,也倒逼我们继续改进,“民有所呼,我有所应”,只有不断地磨合、改进,标准才能最终被社会所认同,成为有效规范人们行为的“铁律”。

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